Anagrafe delle prestazioni incarichi conferiti a collaboratori esterni alla P.A.

Descrizione:
L’Anagrafe delle prestazioni (istituita dall’art. 24 della legge n. 412/1991) raccoglie le comunicazioni relative agli incarichi che le pubbliche amministrazioni affidano ai pubblici dipendenti e a collaboratori esterni ai sensi dell’art.53 del D.Lgs. 165/2001.

L’anagrafe delle prestazioni e degli incarichi conferiti ai pubblici dipendenti viene istituita per il monitoraggio e il controllo della spesa pubblica. La sua finalità è la costituzione di una banca dati per la misurazione degli incarichi e delle prestazioni rese, al di fuori dei compiti e dei doveri d’ufficio, dal personale delle amministrazioni pubbliche, per il quale vige il divieto di svolgere incarichi retribuiti che non siano stati conferiti o preventivamente autorizzati dalle amministrazioni alle quali appartengono.
Tale finalità, in seguito, è stata rafforzata con l’intento di rendere trasparenti e compatibili con le esigenze del servizio le procedure di attribuzione degli incarichi e di creare meccanismi di controllo del fenomeno anche sotto il profilo della spesa.
Sono state quindi aumentate, rispetto alla previsione iniziale, le tipologie di incarico soggette a monitoraggio.

Adempimenti:
Quali incarichi deve comunicare ciascuna amministrazione?
Le amministrazioni pubbliche, che affidano incarichi a collaboratori esterni o consulenti che non sono dipendenti pubblici, devono comunicare, semestralmente, i nominativi degli stessi, la ragione dell’incarico e l’ammontare dei compensi corrisposti.

Importante: Nella categoria “collaboratori esterni” sono da ricomprendere esclusivamente i singoli cui, a diverso titolo, sono conferiti incarichi dalle Pubblica Amministrazione. Nella categoria “soggetti cui sono stati affidati incarichi di consulenza” sono da ricomprendere, oltre evidentemente ai singoli, anche le società che svolgono incarichi o lavori di consulenza (da individuare sulla base dell’oggetto del contratto).

Per Collaboratori esterni si intendono:

  • ditta individuale
  • rapporto di lavoro occasionale
  • Co.Co.Co
    L’ultima parte del comma 14 prevede che tutte le amministrazioni inviino al Dipartimento della Funzione Pubblica l’elenco dei collaboratori esterni e dei soggetti ai quali sono stati affidati incarichi di consulenza. L’elenco deve essere inviato ogni sei mesi e deve contenere l’indicazione della ragione dell’incarico e dell’ammontare dei compensi corrisposti (30 giugno elenco incarichi conferiti nel semestre luglio/dicembre anno precedente; 31 dicembre elenco incarichi conferiti nel semestre gennaio/giugno).

ESCLUSIONI
Sono esclusi dagli obblighi di comunicazione relativi all’anagrafe gli incarichi svolti ed i compensi ricevuti nei casi indicati nella Circolare n. 5 del 29/05/1998 e riportati nella comunicazione del MIUR 24/07/2002, prot. n. 497. Sono, infatti, previsti due tipi di esclusioni:
A) esclusioni soggettive
dipendenti con rapporto di lavoro a tempo parziale con prestazione lavorativa non superiore al cinquanta per cento di quella a tempo pieno;
B) esclusioni oggettive
diritti d’autore;
compensi per attività d’insegnamento;
redditi derivanti dall’esercizio di attività libero-professionali, ove consentita, e per la quale sia previsto l’obbligo di iscrizione al relativo albo professionale;
collaborazione a giornali, riviste, enciclopedie e simili;
utilizzazione economica da parte dell’autore o inventore di opere dell’ingegno e di invenzioni industriali;
partecipazione a convegni e seminari (v. Circolare Funzione Pubblica n. 10/1998);
prestazioni per le quali è corrisposto solo il rimborso delle spese documentate;
prestazioni per lo svolgimento delle quali il dipendente è posto in posizione di aspettativa, di comando o di fuori ruolo;
incarichi conferiti dalle organizzazioni sindacali a dipendenti presso le stesse distaccati o in aspettativa non retribuita.

Note:
Qual è la normativa di riferimento dell’Anagrafe delle Prestazioni?
L’anagrafe delle prestazioni è stata istituita dall’art. 24 della legge n. 412/91.
Gli altri principali riferimenti normativi sono:
Articolo 53 del Decreto legislativo 30 marzo 2001. n. 165
Legge 23 dicembre 1996, n. 662
Circolare n.198/01, 31 maggio 2001
Circolare n. 10/98, 16 dicembre 1998
Circolare n. 5/98, 29 maggio 1998

Riferimenti:
Responsabile: Eugenio Crotti
Mail: milenasassi@comunedibagnatica.it

Referente: Milena Sassi
Telefono: 035 689555
Fax: 035 689553

Condividi:
Argomenti